世界当代文化教育史-第27章
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法，教育为各州保留权。因而联邦政府不得直接干预各州教育行政事务。1946
年，澳洲成立了联邦教育署，从事教育政策与问题的研讨；1966 年改组为联
邦教育科学部，为联邦政府提供教育问题的咨询及制定和执行各种联邦财政
资助计划随着联邦政府在协助促进各州教育发展中的作用的日渐提高，至
1973 年，工党将联邦教育管理机构重新命名为澳大利亚教育部。目前，联邦
教育部主要负责制定全国总体教育规划与教育政策及联邦教育经费的分配
等。联邦教育部通过一系列教育研究与咨询机构与各州教育部门保持密切联
系，它们主要包括：联邦高等教育委员会（CTEC），它起沟通大学与联邦政
府和各州的纽带作用；联邦学校委员会（CSC），它负责调查各级各类学校学
生的需要，向联邦政府提交为各州分配教育拨款的建议，并负责管理联邦政
府对各州中小学的财政资助。目前，联邦总的教育拨款占全国教育经费开支
的48％左右。
州是澳大利亚教育行政制度的主体。澳州实施地方分权管理制度，各州
自设有州教育部及教育部长。州教育部对本州学前教育、初等教育、中等教
育、师资培训、成人教育及业余教育活动行使管理权。此外，它还需负责本
州各级普通教育学校的基建、设备及图书资料，并向有关学校提供教育经费
及原则性的教学计划与教学大纲。原属联邦政府直接管理的首都直辖区
（ACT）也于1977 年成立了学校管理委员会，负责独立管理本区教育事务；
澳北区因日渐向“州”的地位转变，联邦对澳北区教育管理也渐弱。
目前，澳大利亚许多州在州教育部下设区教育局，如新南威尔士州于
1948 年便将本州分为十一个行政管理区。区教育局是州教育部在各区的办事
机构，教育行政管理权也业已渐由州下放到各区教育行政部门。
澳洲公私立学校均实行校董事会领导下的校长负责制。除昆士兰和西澳
大利亚外，各州私立学校都要受政府监督，但一般不受政府管理。而大学和
继续教育学院（CAES）则是法定的自治机构。
学制
澳洲学制包括学前教育、初等教育、中等教育及第三级教育几个阶段。
除第三级教育之外，均包括公立、私立两种类型。澳洲目前实施6—16 岁的
十年普及义务教育。
因澳洲实施地方分权教育行政制度，各州在教育发展水平、学校类型、
学习年限及课程设计等方面均各具特色。
澳洲学前教育现仍不属义务教育范畴，主要为4—6 岁幼儿服务，学前教
育机构主要由私人团体设置。
一般而言，儿童5 岁进入小学预备班，6 岁正式进入小学，中、小学学
习年限共为12 年。各州在中、小学年限划分上略有不同。新南威尔士、维多
利亚和塔斯马尼亚三个州规定小学学习年限为6 年（6—12 岁），而昆士兰、
南澳大利亚和西澳大利亚则规定小学学习限为7 年（6—13 岁）相应的，中
等教育学习年限也分为5 年（13—18 岁）和6 年（12—18 岁）两种形式。目
前，多数州政府规定对15 岁以内儿童实施免费义务教育（塔斯马尼亚免费义
务教育至16 岁），因居住地离校太远或因身体健康原因不能入正式小学的则
需接受函授或广播电视教育。
澳洲学生在十年级（即15 岁或16 岁）时，学校根据校内测评成绩授予
学生初中毕业证书。到第12 年级末（18 岁），各州则根据学生参加本州外
部统一考试成绩授予学生高中毕业文凭。高中主要为学生提供升大学的预备
教育，高中最后一年的成绩可作为升学的依据。
澳洲第三级教育（即高等教育）是指中学后教育机构的总称，一般从18
岁开始，它主要包括三类院校：①着重学术研究的大学；②从事专业训练（包
括教师培训）与技术训练的高级教育专科学院；③担负职业技术训练的技术
与继续教育学院。前二者依据学生在中学毕业（第12 年级）考试中的成绩录
取新生，后者则只要求学生受完10 年的基础教育。除堪培拉的澳洲国立大学
外，各州均依州议会法令的规定设立大学，私人和教会不得设置大学。大学
全日制课程学制为3 年，部分时间制课程学制6 年，研究生文凭学制一年，
硕士学位学制二年，博士学位则需3 至4 年研习方可获得。
澳洲学年一般在每年2 月初开学，12 月中旬放假，12 月至次年2 月为暑
假。（现行学制图见下页）
各级种类教育
①学前教育
澳洲学前教育机构主要包括幼儿中心、幼儿园、小学预备班
澳洲现行学制简图等。目前，各州都主要通过幼儿园联合会或类似的自
愿组织兴办幼儿中心和幼儿园，这些幼教机构有76％以上是私立的，政府对
注册的私立幼教机构提供资助；小学预备班则常附设于小学，为5—6 岁儿童
提供一年的入学前教育，它主要由州政府设立和管理，而首都直辖区和澳北
区的学前教育机构则仍由联邦政府负责设立。由于学前教育机构主要还是由
地方自愿团体设立，因而，它们在管理、经费等方面都有较大差异。出于家
长的要求，联邦政府于1973 年组建了澳洲学前教育委员会，研究使所有儿童
获得至少一年学前教育机会所应采取的措施。目前，绝大多数准备进入小学
的5 岁幼儿都参加了全日制小学预备班。4 岁幼儿接受学前教育的比例，除
一个州40％，其余各州均在80％以上。
②初等教育
初等教育属义务教育范畴，各州修业年限不尽相同。至1984 年，澳洲共
有180 万小学生，分别在7200 所单独设立的小学和800 所中小学一贯制学校
学习，其中有23％的小学生就学于私立学校。由于澳洲地广人稀，许多州规
定，只要要求就学的人数达到一定数量（如新南威尔士州规定为12 人）就应
开设一所学校，因而，全国约有1/5 的小学校在校生不足35 人。澳洲所有小
学均实行男女同校制及五日制教学。
澳洲初等教育的基本目的是培养运用语言与数字的技巧，掌握基本知
识，培养对待生活和学习的态度，而其中阅读技能特别受到重视。随着小学
毕业考试的取消，初等教育阶段的课程设计、教学方法及课堂组织等方面都
日趋于多样化，各校可根据本州制定的一般教育目的和课程基本规划与要
求，结合本地需要，自行确定课程模式，因而，全国乃至各州初等教育阶段
均无统一课程，学校及教师有自行选择教学科目与教材的权力。私立学校则
除较侧重宗教教育外，其余课程与本州公立学校大致相同。
在小学教学组织形式方面，趋向于便于对儿童进行个别教育，以发挥儿
童的个别才能，发展儿童的兴趣。近年来，除采用年龄分班教学之外，还广
泛采用智力分组教学，以利于因材施教。绝大多数城市小学实行由一位教师
负责教该班各门课程的制度。而许多农村小学因人数较少，则只一个教师负
责该校所有班级的教学，这种学校称“单一教师小学”，全国约有1/4 的公
立小学属这种类型，为此，澳洲政府正采用校车接送的方法将儿童集中到较
大的学校学习，以提高教育的效率；而另一种较有特色的小学称为“空中学
校”，这类学校创办于1951 年，它利用广播、电视的形式为边远和空旷地区
的儿童服务，澳洲目前共有12 所“空中学校”（西澳大利亚5 所，昆士兰3
所，澳北区2 所，南澳大利亚和新南威尔士州各一所）。
③普通中等教育
澳洲中等教育入学年龄为12 岁或13 岁，学习年限为5 年或6 年。除教
会学校及首都部分中学外，均实行男女同校制。澳洲中等教育的基本目标是
“旨在引导那些具有各学科初步知识的学生，通过承上启下的教育，发展成
为具有独立见解、成熟的判断、自我解答能力和自觉的公共道德修养的全面
发展的学生。”
澳州目前普通中等教育的主要类型是综合中学或多科中学，此外，还有
少数学术性中学（如堪培拉文法学校等）。除首都直辖区与塔斯马尼亚将初、
高中分设外，其余各州都采取初高中一贯制的形式。澳洲约有1/4 的中学为
私立学校，它们一般收费昂贵（每个学生每年需交纳约3000 澳元），但教学
质量较高。至1984 年，澳洲共有1500 所中学及800 所中小学一贯制学校，
在校中学生总数达1300 万人，其中28％的学生在私立学校就学。许多青少
年学生达到法定离校年龄后，往往参加部分时间制学习，1983 年只有34％的
17 岁学生在全日制中学就学。
目前，澳洲的高中毕业外部考试在首都直辖区及昆士兰州已被经认可的
校内考试所取代，其它州也有这一趋向。这使得原先较为统一的高中课程也
出现了多样化的趋势，各中学均大量增设选修课以适应学生的不同需要，仅
新南威尔士州教育部批准的选修课便有一千多门，每所学校一般开设30—60
门选修课程，其中既有理论性科目，也有技术性科目，至11 或12 年级，除
英语、数学是必修课程外，其余已均列为选修课。为适应学生能力差异，中
学各科都分为高级课程、普通课程和简易课程三个层次。初中阶段学习高级
课程的学生进入高中阶段后，便主要研习学术性课程，这时，他们通常在为
升大学做准备的“第六学级”或中间学院学习。
澳洲普通中学每学年分为三期，其间放三次假，共三个月假期。
学校实行五日制教学。
④中等职业技术教育
澳洲中等职业技术教育目前主要通过三条途径实施：在普通中学开设职
业选修课；设置专门的中等职业技术学校；采用学徒式的职业训练制度。
澳大利亚多数州在第八年级以前的必修课程中，便已普遍开设有职业技
术教育性质的课程，如在第七年级开设的艺术课，其内容包含了雕刻、绘画、
陶瓷、木工和金工等方面的基本知识与技能的教学和实践；在八年级以后的
选修课中，职业技术教育性质的选修科目占了相当比例，诸如农业机械、工
艺制图、金属加工、木工、秘书等。这些课程为使学生接受高一级的职业技
术教育或成为合格的劳动者发挥了重要作用。普通中学中开设职业选修课已
日益成为澳洲中等职业技术教育的主要形式。
澳洲现仍有一定数量的农业中学、中等技术学校、艺术中学（包括音乐
学校、舞蹈学校）等专设的中等职业教育机构。它们一般招收初中毕业生，
学习年限为3—4 年，毕业后大多直接就业，部分学生进入技术与继续教育学
校深造。目前，这类学校在维多利亚州仍有110 所左右，近年来的趋势是逐
渐走向与普通中学合并，且不再新建专设的职业技术学校。
许多学生在受完义务教育，达到法定的最低离校年龄之后，便汇入部分
时间制学习者的行列，接受学徒式的职业训练。学徒训练期通常为四年，学
生在就业当学徒的同时，每周平均一天时间在技术与继续教育学院的手工艺
和学徒训练班学习普通文化课程与专业技术课程。学生培训期满，可担负技
术或熟练工人的工作。据统计，1982 年，15—19 岁年龄组的学生中，有18
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