杂谈-第394章
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狙击小组还使用它自己的小规模弹药“生产”线。后援方面则包括美制贝尔212直升机和汉马吉普车、俄罗斯和英国制造的多用途越野车。不过，这些系统已不是十分适应现在的需要，正在很快变得过时了。为此，反恐特种部队（SAJ）在寻求同包括德国、奥地利和法国的国家进行合作。
◇ 准军事宪兵队
几乎每天见诸报端的宪兵队是一支特殊的准军事警察力量，由新的领导人在面临某些忠于米洛舍维奇政权的特种部队对其合法性的威胁后于2001年9月组建的。2003年3月12日塞尔维亚前总理金吉奇遭暗杀，更是证明了这个决定的必要性。
它的作用主要是在军队的支持下保卫同科索沃接壤的边界。其他任务则包括反恐行动、恢复公共秩序、在发生危害极大的公共事件、监狱系统内暴乱、自然灾难的情况下确保治安以及提供人道主义援助和执行内务部下达的一切指令。
其起源可追溯到19世纪后半叶。当时，在塞尔维亚成立的同名部队参与了巴尔干战争和第一次世界大战初期保卫贝尔格莱德的战斗。它在事隔约90年后重新崛起，表明了政治领导层意欲发扬塞尔维亚军事优良传统的决心。
宪兵队的计划人员是2200人，目前已达到78％。这支部队提供的高额薪金并没有能吸引到足够数量的优秀人材，这不仅是因为选拔条件要求苛刻，同时也是因为所有成员必须在科索沃边界上度过三分之一时光。这个总部和主要基地均设在贝尔格莱德附近的编队，在塞尔维亚另有3个基地：尼什、诺维萨德和克拉列沃。要进入这个反恐部队并不容易，新兵只有在获得作战经验后才能申请加入这一“精锐中的精锐”部队。那些合格通过的人还要进一步接受跳伞、潜水和狙击等方面的训练。
拉多萨沃杰维奇将军急于强调他的部队具有的开放度，希望抛开过去而翻开同其他国家合作新的一页，特别是在训练和交流经验方面。据一些消息灵通人士透露，这位高度专业化的指挥官被前景看好，极有可能是领导向国外部署部队行动的最佳人选。而他手下的部队不仅得到政治领导层，也得到一般公众的支持。
◇ 改革中遇到的障碍
尽管塞尔维亚和黑山特种军队以经验丰富著称，但目前问题依然很多，估计还将进行重新改组。2003年3月，随着塔迪奇走马上任国防部长，军队和保安部门加大了改革力度。虽然他尽了最大的努力，但由于跟其他过渡中国家相似的原因，这个过程是缓慢的。最重要的问题是：这个国家无论在质量还是数量上都缺乏资金和足够的专业知识，同时还受到来自内部的阻力，缺乏按所需的速度来推进改革的一致意见。虽然（最高层次上的）外国顾问人数在与日俱增，但是就其所处的地位而言，他们的到来只会使事情进一步陷入混乱状态。
上文提到的部队，大多面临着类似的问题。其中包括无法搞到最新式的通信设备和配套的运输工具。特种部队所用的设施大多要比正规部队优越，但这类设备是通过专门的渠道，主要是从私人军货商那里搞来的，所以缺乏军用规格和维修协议，备用零配件的供应也毫无保障。如果不解决这些问题，与国外其他军队的协同合作将是困难的。目前与美国官方进行的谈判，正是为了解决这个问题。
更值得关注的是英语知识的匮乏，特别是在较高层的指挥官当中。这个问题不可能在一夜之间解决，需要的是时间和资金。虽然已同好几个国家达成了双边协议，但是这只能缓解一小部分人的困境。国内面向军队和保安人员的语言训练，尚需经过很长时期方能见效，而且必须尽快启动才行。
以往的作战经验，特别是在科索沃的经历，有可能从两个方面带来问题。一些指挥官在接受采访时都急于想强调：相对而言，只有少数人为所犯的罪行而感到内疚。更何况，特种部队的所有成员都是经过严格筛选的，历史可疑者不可能被征募。
涉及特种部队及其活动的指挥、司法权和立法也是一个问题。目前，所有部队都归参谋部指挥，而警察部队则直接由内务部长管辖。双重身份的问题，特别是对于那些参与反恐行动部队来说，将来都有可能带来问题。尚有改进余地的另一个领域是情报。虽然有些部队设有专门的分析科，同情报部门如新成立的安全情报处（BIA）也保持着良好的关系，但伊拉克和阿富汗的最新经验表明，独立的军事情报在及时作出反应方面的重要性仍未被认识。改革将带来组织方面的变化，目的是根据改变了的军事安全形势来建立一支更加专业化、更卓有成效的军事力量。除了需要将装甲和炮兵现有力量至少削减50％外，加强特种部队将是可能的。
为了履行国际义务，建立两支像第63和第72旅那样的军事特种营是必要的。它们分别拥有自己的专业领域，诸如战略侦察、山区和高山战和反恐行动。在海上，应加强海军特种部队（隶属较大的第83海军步兵旅），以便适应范围广泛的行动需要，包括阻止人口贩卖、毒品走私。目前的反恐双重角色将不再需要，这样只会带来额外的开销（包括双重教员和训练设施）和不必要的竞争、法律和司法问题。
从战略层面来看，“眼镜蛇”部队可能是惟一的反恐编队，擅长执行营救人质和保护要人这些军事任务，与SAS很相似，而SAJ则仍然是内务部旗鼓相当的力量。考虑到国家南部靠近科索沃的事实，宪兵队是一支重要的力量，它的训练、战术和结构允许对执法采取更灵活多变的方式。
向国外部署军事力量的最后决定，归根结蒂将是政治性的行动，战略国家利益在决策人的头脑里。在国内来看，问题并非在于所分析的部队是否会有出色的表现，而是国家是否确保使他们拥有为执行职责所必需的工具。从国际层面来考虑，在优先考虑同美国关系的情况下，问题就不一样了，它更多地同相互合作、对前线行动的信任和为设备需要筹措资金有关。
第313章英国2010舰队
从17世纪到20世纪40年代，英国皇家海军一直是这个星球上最强大的舰队。它是英国国家战略的基石。在经历战后的低谷后。冷战的终结使它面临作战使命和作战模式的彻底改变，1998年《联合王国战略防御评审》对英国皇家海军的使命、任务、规模和结构提出了指导性意见。40多年徘徊后，英国皇家海军终于又回到了全球舰队的道路上来。
● 评审中诞生的未来舰队
从17世纪崛起一直到20世纪40年代，英国皇家海军一直是这个星球上最强大的舰队。英国的国防乃至国家政治、外交战略都建立在皇家海军这块牢固的基石上。三百多年来，西班牙、法国、荷兰和德国都曾先后挑战过英国的海上霸权，但无一例外的遭到了失败。从这个意义上讲，英国皇家海军是人类历史上真正的一支无敌舰队。但是二战结束后，随着英帝国殖民体系的瓦解、国力的衰弱，英国皇家海军也经历了前所未有的低谷，它从一支“世界舰队”沦为北约防御体系内的一个普通组成部分，主要担负在北大西洋防御华约海军力量的任务。在这四十年时间里，英国皇家海军失去了所有大型航母，舰队规模一再缩减，如果不是马岛战争挽救了不断沉沦的皇家海军，它还不知道会变成什么样子。持续近半个世纪的冷战结束后，英国皇家海军发现自己面对着一个全新的世界和全新的作战模式，经过近十年的思索，1998年工党政府出台了《联合王国战略防御评审》，它对英国皇家海军的使命、任务、规模和结构提出了明确的指导性意见。英国皇家海军在经过40多年的徘徊后终于又从地区性防御力量回到了全球舰队的道路上来。值得注意的是1998年战略防御评审对海军的要求完全围绕着“前沿存在”和“由海向陆”的作战思想展开，摒弃了大舰队海上决战的思路，将两栖作战提到前所未有的高度。显然，这是英国国防部针对冷战后国际形势所做出的战略思想上的变化。在战略防御评审的引导下，英国皇家海军在20世纪90年代末开始了未来舰队的建设，由于许多主要战舰都将在2010年前后进入现役，因此它们被称为2010舰队。这支舰队将以2…3艘中型航母为核心；保持了英国在核潜艇力量方面的传统优势；而45型防空驱逐舰和未来水面战斗平台将极大提高皇家海军远洋作战及对陆支援能力；以不列颠级船坞登陆舰为代表的一批两栖作战/支援舰只将使英国快速反应力量具备真正的全球快速部署能力。如果这些计划都能顺利进行，那么在十年后，我们将可能看到一支重新崛起的英国皇家海军。
● CVF——英国皇家海军的核心
英国皇家海军现役的旗舰无敌级轻型航母原本是冷战时期作为反潜巡洋舰来设计的（anti…submarine cruisers）。1966年，英国工党政府取消CVA项目（航母更新计划），其基本依据是他们认为英国皇家空军（RAF）完全可以从英国在印度洋或友好国家的空军基地起飞执行全球性的任务。因此，无敌级被皇家海军视为“直通甲板巡洋舰”（through deck cruisers）。1979年保守党政府上台后，准备拆毁或出售无敌级航母，1981年英国官方甚至已经公布了“无敌”号即将被卖给澳大利亚皇家海军的消息。然而，1年后爆发的马岛战争戏剧性的改变了英国战后航母的发展历程——“无敌”号与“竞技神”号航母作为皇家海军特遣舰队旗舰参战并发挥了关键作用。马岛战争在很大程度上决定了无敌级的命运，它在此后的二十年里多次作为海军特遣舰队的旗舰参加各种行动（包括两次海湾战争），而这些任务并非设计者的初衷——作为北约反潜力量在大西洋与华约国家潜艇作战。然而，无敌级轻型航母执行的这些任务也暴露出了它的弱点：它能搭载的战机数量有限，较短的飞行甲板也排除了固定翼战斗机上舰的可能性，而且由于预算不足，英国皇家海军只有3艘轻型航母，在轮换制的规定下，最多只能出动2艘，第3艘肯定在船坞里修理或维护。
英国皇家海军需要更大的航母和更大型的海军战机，1994年，英国启动了无敌级轻型航母的后续舰研制计划。当时提出的方案包括以商船船体为基础建造航母或对无敌级进行中期延寿改进等，但是这些方案显然在技术上和成本上都不能令人满意。在1997年5月，工党政府重掌政权后，新任国防部长乔治&；#183；罗伯逊主持进行了《联合王国战略防御评审》。评审的核心问题便是无敌级航母的更新换代问题和航母重要性的争论。
首先它承认了海基航空力量的重要性：“我们的结论是，未来的军事作战中，进攻性空军部队将是核心所在。但我们不能确保我们总有合适的空军基地可用。而且即使有合适的基地，以往的经验也表明这些基地并不能保证时刻作好支持大规模空军部队的准备。而在这种情况下，航母就显得特别有价值。此外，它们还是前沿存在、力量展示的强有力手段，在一定情况下甚至可以阻止局势的恶化、战争的爆发。因此，我们判定，英国对于航空母舰的需求是持续存在的。”
其次，评审确认了无敌级轻型航母无法克服的弱点已不适应新形势的发展：“无敌级的设计目标是冷战环境下的反潜巡洋舰，通过搭载�
