雄霸天下之光绪大帝-第17章
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但这不是丁云桐期待的最好结果，他希望利用这个绝佳的地形，将法国舰队诱骗进港内，然后堵住金牌门，来个关门打狗，那么法国远东舰队将承受前所未有的损失，配合陆地的战斗，能为中国在谈判桌上取得极大的筹码。
基于这样的考虑，长门山和金牌山，罗星山和马限山，这四个点上重炮台的修筑要保持高度机密和伪装，当然也要适当修一些小跑台，要不然是骗不过法国人的间谍的。至于水道中的北龟龟和南龟岛，看来是不能动了，在小岛上大修土木，是伪装不了的，瞒不过周围居民和渔民的眼睛，只要法国间谍塞点钱，就能看出奥妙来，丁云桐毫不怀疑中国普通民众的愚昧，炮台的修建若能躲过老百姓的眼睛，计划就成功了一半。至于水道沉船和布雷，这个一定要等法国人先进港，具体的安排到时候要好好计划一下。
考虑定了，丁云桐就以这样的原则来安排岸防炮的计划。
丁ri昌听着，一时间都有点恍惚了：皇上好像要利用马尾港打击一支舰队，但现在大清国好像没有跟谁打仗啊，皇上怎么这样煞有其事的准备呢？
丁云桐讲完安排，继续说道：“整个的防御措施，由你和总参谋部直接负责，不得有任何人知道，所有文件要经过适当修改后再进入建设部的公告，而且时间上要抓紧，朕已命商务部订购了克虏伯的重炮，不需要多久就会陆续抵达，你只管迅速按计划造好炮台，保密，伪装慎之又慎。”
“遵旨，陛下，臣，一定不负所托。”
“好了，现在说说基隆港吧。”
……
1879年的下半年，中国陆军的军事演习，在几个偏僻的地点连续进行，所有的部队都分批次进行了演习。许多部队在演习中都表现出懒散、混乱、无组织无纪律。有士兵假装走火，在演习中向与自己有矛盾的人开枪；有军官企图贿赂演习指挥所人员，修改演习数据；有人演习中还在抽鸦片；甚至有两个中层军官，在演习间隙用银子收买执勤的哨兵，跑到演习区域外的村子里喝酒，酒后还强激an了村里的一个姑娘等等，各种状况层出不穷。
虽然这些违纪行为都受到了严厉的处分，但种种情况仍然让丁云桐很苦恼，旧军队的习气早已深入骨髓，想要改变实在不容易，而且丁云桐担心不用多久，近卫军也会逐渐染上这些毛病。
想了很久，丁云桐做了以下几个决定，首先在总参谋部下属设立一个新机构，名为武装部队军事法令执行监督处，简称军法处，，职责是整个军队派遣军事监督员，监督各个部队的法令执行情况，不受任何部队任何高级将领的管辖，只向军法处报告，向皇帝直接负责。同时也严厉禁止军事监督员干预部队任何实际运作。丁云桐希望用权力制衡的原理，增强对军纪的控制。
其次，在**广场建立忠烈祠，所有为国捐躯的官兵，都将在忠烈祠内供奉灵牌，供所有人祭奠。此时的**广场远没有前世天朝的那么大。**城楼前东西两边各有一道三座门，东为长安左门，是古时“金榜题名”揭榜的地方；西为长安右门，是朝廷集中审判犯人的“秋审”场所；南边在前世**纪念堂的位置，有一座大清门。在这四座门之间，红墙连接，围成一个封闭的广场。
丁云桐下令在广场的正z修建，但很快遭到翁同龢、张佩纶等人的激烈反对，因为这样等于把忠烈祠建在皇城的中轴线上，不符合儒家之礼云云，这让丁云桐既烦恼又无奈，他本来想修在中间，能极大提高忠烈祠的地位，但他也能理解这些人的头脑，这种意识形态的争论暂时还无必要。
最后忠烈祠在广场的西侧开始修建，在军事演习中意外死亡的士兵，也将等同战争中死亡人员，享受这种待遇，其家庭也受到了抚恤。当然这不能算立功，还不能分土地。
1879年的10月底，丁云桐收到了从智利发来的电报，在这半年的时间里，他一直关注着从英国接收的舰队，从陆续发来的电报看，舰队官兵都获益非浅，想想，该让他们回来了。
去年底，中国与越南签订了《中越章程》，虽然双方都刻意低调，只是努力做实际工作，并已经取得了进展。
但丁云桐相信，以法国人的情报收集能力，肯定已经将整个文件内容，弄得一清二楚，相信这对一心要吞并整个越南的法国来说，是个不小的刺激，极有可能法国z fu内部此时已经在激烈的讨论了。
目前看似风平浪静，但不用多久，越南的上空将会剑拔弩张，现在开始，必须对战争要做准备了。
丁云桐一边给彭玉麟指示，立刻草拟海军的整编训练计划，等再过一个多月，海军就能横跨太平洋回来。再经过几个月的演练和整编，相信到明年天能达到自己理想的状态。
另一边，他又不断给广西方向拍发电报。
任命军机大臣丁宝帧为广西巡抚，接替刘坤一担任后勤署署长，专门负责后勤供应，刘坤一作为两广总督，协调指挥整个两广地区，须全力支持丁宝帧一切物质需求。
命令张树声的第三师、岑毓英的第六师相继调往广西。冯子材的第一师则前往广西边境镇南关。
同时命令左宝贵的第二师调往bei jing丰台大营，新组建的近卫军第一旅则秘密前往bei jing的西山。
想了想，丁云桐给欧洲发电，紧急召回假扮使馆武官的刘铭传、马玉昆和聂士成，现在需要他们了。
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第二十三章 反腐败与造炮台（）
1879年的11月，丁云桐蓄谋已久的预算法令正式颁布。
这个法令其实是有借鉴前世美国的预算法，如果这个法案能彻底推行，能够一定程度上遏制**。此时清王朝的**已经到了极致，用ri本间谍头子荒木jing的报告来说，就是整个中国不只官场，而是全民**，这和前世的天朝颇有雷同。丁云桐前世读过荒木jing的《复命书》，如今穿越而来，更能用一种旁观者的角度来观察自己的帝国。
ri本的间谍们认为中国的税收只有八千万两，而事实上应该是这个数字的四倍，只不过大多数进了各级官员的私囊。原先的jing神支柱儒家思想，已经彻底异化为升官发财的工具，整个民族的信仰已经崩溃了。错误的政策可以挽回，但全民族的**，全民族的信仰崩溃是无法挽救的，ri本间谍的判断是二十年内，清国必亡。历史证明了他们的正确，所以ri本的甲午战争，毫无冒险成分，完全是稳cao胜券，顺理成章的事情。
但自己穿越而来，能否改变这一切呢？
答案是有这个可能。
英国人赫德用制度可以改造海关。自己为什么不能用制度改造国家？前世先贤胡适有段话：一个好的国家，如果不讲制度，只讲道德，到最后会变成一个烂国家，人人都是伪君子。而如果一个烂国家，不讲道德**治，到最后随着生活水平的提高，道德会逐渐回归。
这段话有着惊人的准确xing，不管是口头仁义道德的今世中国，还是前世天朝，整天宣传坚持什么jing神，举什么旗帜，走什么路线，培养出来的官僚无不是心口不一的jing神分裂者。
那么如何改变这一切？
丁云桐的看法是，人民选举也好，财产公开也好，都不能解决问题，雍正皇帝开创的“养廉银”更是细枝末节，无益于全局。前世的新加坡已经证明这一点，高薪养廉只不过让本来已经清廉的z fu，锦上添花而已。
前世所有清廉排名靠前的国家，都有一个共同点，那就是有严格的预算法。美国没有高薪养廉，没有搞过“运动式反腐”，也没有廉政公署，但它有一个全面，具体，透明的预算法。也就是说，一个官员即便粉刷一下办公室，他必须列出预算，买几桶油漆，哪里买的，价格，刷哪里，刷了几桶，剩几桶，放在哪里。这些都必须在预算里明确记下来，以供审查。
有这个法案，官员的贪污从技术上难度很大，被发现的概率很高，一个被时刻盯着的小偷，他是无法出手的，即便捡到钱包，也只能交给jing察叔叔，道德水准自然会提高。
当然丁云桐也知道此时的中国，法令不行，组织混乱，尤其是基层z fu，几乎是一盘散沙，强行推行预算法，只会不了了之。
目前的计划先从z部一级和省一级展开，逐渐推广到州府，最后是县镇，这个过程最乐观的估计得十几年。不过z fu上层的改变现在就可以开始做，而且见效快，影响大。
丁云桐将在英国考察了一年，刚回来的赴英金融考察团，分派到各部，包括文书张謇、翰林院庶吉士沈云霈、河南盐务督销严信厚、安徽道员许鼎霖等人，一律升职负责具体的执行工作。
1879年12月中旬，从英国回来的舰队，终于横跨太平洋，回到了福建马尾港。此时北方的旅顺和威海卫军港还在建设当中，马尾港就成为了中国海军的母港。
当挂着三艘挂着龙旗的军舰驶入港口，两岸高悬彩旗，礼炮齐鸣，岸边所有的士兵都向军舰举手敬礼，旗舰扬武号巡洋舰打出旗语“欢迎回家”。
三艘舰上官兵都不禁热烈盈眶，此情此景，壮怀激烈，不禁也感染了英国教习琅威理。
对于琅威理，丁云桐有着复杂的情绪。历史上琅威理对北洋水师的建设有着很大的贡献，他管理公正，训练严格，对自己的工作充满了荣誉感和责任感。但最后还是与中国不欢而散，一个重要原因是北洋水师官兵，难以长期忍受他的严格管理。
琅威理一走，北洋水师的训练和军纪ri益松懈，训练也不严格了。军官都上岸买房居住，士兵随意离船。甚至巡逻海岸线时，在香港上海等地，**赌博。
有人认为，琅威理是英国人派来控制北洋水师的，有这个因素。而同一时期的ri本，英国的英格斯上校，却被ri本封为贵族，拥有地位和实权，对ri本海军建设贡献极大，直到ri本海军足够成熟了，洋教官们才体面的离开。
同时起步的中ri两国海军，没有理由简单地认为，列强对中国要控制，对ri本人就不想控制。关键还得看z fu自己的智慧和能力。只要职权明确，分工到位，把底线守住，洋人们只管训练和指导就行了。他们难道还能绑架中国舰队去干自己不愿意干的事情？
基于这样的考虑，丁云桐在合同上给了琅威理极大的权限，在和平时期，琅威理负责海军的训练，而且原则上他的决定就是最后的决定。但在战时，琅威理只能作为参谋，具体指挥作战由中方负责。对于这样的合同，琅威理没有表示异议。
在马尾港休息三天后，海军立刻投入了训练，整个舰队以“扬武”号为旗舰，“香农”号更名为“北斗”号，“利安德”和“鸢尾草”则更名为“昆仑”号和“沧海”号，以上四舰构成了海军的核心。
“扬武”号舰舰长林国祥作为旗舰舰长，仍然担任舰队的司令，刘步蟾、林泰曾等人则分别担任各舰的副舰长，丁云桐认为不能因为这些人留过洋，就理所当然的成为最高指挥官，这需要实战的功劳。
舰队的训练保持着较高的强度，尤其强调高速机动中的火炮打击jing度。随舰回
