新闻学概论(第4版)-第41章
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况也是企业决策时必须考虑的因素，而对情况的判定很大程度上来源于媒介提供的信息。这对近来国际经济领域日趋活跃的跨国公司的发展显得尤为重要。
正因为传媒在国际交往中起到至关重要的作用，在政治、经济等各方面均有重大影响力，因此一般情况下，绝大多数国家都希望传媒在报道中能恪守职业道德规范，客观、公正、真实、全面地报道国际事务，形成良好的、正常的国际传播秩序。这种要求在处于传播劣势同时又面临国家发展相对落后的发展中国家，表现得尤为强烈。而相当长时期内，发达国家与发展中国家之间的信息传播的失衡、不平等确实十分突出：以美联社、合众社、路透社、法新社为代表的西方四大通讯社向世界提供80％—90％的国际新闻，其中只有10％—30％是关于占全世界人口70％的发展中国家的【29】。即使如此，这些报道常常也以负面为多，这一点是不少研究和了解西方媒体的人士所承认的。例如，美国学者威廉·哈森在其所著《世界新闻多棱镜》一书中，就曾引用美国记者的话：“美国媒体历来对非洲毫不在意，除非那里发生了重大的灾荒或战争。”【30】同时，从传媒技术上讲，面对日新月异的信息社会的降临，发达国家与发展中国家在传播实力上的差距不但未见缩小反而进一步拉大：55个信息技术领先国家投入信息产业的资金占全球信息技术投资的99％，全球因特网网页总数估计达到15亿，而上网人数还不到全世界总人口的5％，区域间带宽的98％以上都与北美互联【31】。尽管发达国家也表示要作出努力，帮助发展中国家发展信息技术，填平“数码鸿沟”【32】。但根本上需要依靠发展中国家自身的发展，而非他人的恩赐。可以想见，在很长一个时期内，这种传播实力差距导致的信息流动失衡和传播导向偏颇还会继续存在，而这对发展中国家在国际上树立自身形象、开展对外交往十分不利，同时对发达国家及时把握机遇、展开与自身发展中国家多方面的合作与交流、开拓国际市场也同样不利。早在20世纪70年代，发展中国家曾提出：“建立世界信息和传播新秩序”的口号，并一度形成较大影响，进入90年代后有所减弱。
当今国际关系的最大特点是伴随着信息社会的来临和全球一体化过程的加快，地区间和国与国之间的政治、经济、文化等各方面的往来交流日渐频繁，无论发达国家还是发展中国家彼此的相互依存度越来越高。人们比以往任何时候更注重媒介的信息传播作用对于了解国际局势、他国状况的重要性，媒介国际传播已成为人们正确判断国际事务的重要信息源，政府和企业更把媒介信息看作重要的决策参考因素。基于这种特定的重要性，尽快在国际间建立合理的、平衡的、良性的、客观公正的国际传播体系和机制，尽最大可能为人们的交流和决策提供准确的信息和正确的引导，是整个国际传播界乃至整个国际社会迈入新世纪所共同面临并必须设法解决的问题之一；否则，它必定会对全球一体化进程和各国自身的发展带来障碍。
注释
【1】 〔美〕乌尔利希·贝克：《什么是全球化》，祖尔卡姆出版社1997年版，第30页。
【2】 〔美〕拉尔夫·达伦多夫：《向前展望：全球化的机会与风险》，载《国际政治研究》2005年第2期。
【3】 〔美〕拉尔夫·达伦多夫：《论全球化》，贝克主编：《世界社会的前景》，祖尔卡姆出版社1998年版，转引自张世鹏：《什么是全球化》，载《欧洲》2000年第1期。
【4】 胡锦涛：《在人民日报社考察工作时的讲话》，载《人民日报》2008年6月21日。
【5】 包军昊、石岩：《这次“即时播报”，以前是“及时上报”》，载《南方周末》2008年5月22日。
【6】 龚文庠：《国际形象的建构：从央视四川地震报道谈起》，梁晓涛主编：《震撼媒体回想——“5·12”汶川大地震备忘》，中国民主法制出版社2008年版，第66页，由研究者根据相关资料、数据整理。
【7】 杨雪冬：《风险社会理论评述》，载《国家行政学院学报》2005年第1期。
【8】 〔德〕乌尔里希·贝克：《风险社会》，译林出版社2008年版，第20页。
【9】 〔德〕乌尔里希·贝克：《从工业社会到风险社会（上篇）——关于人类生存、社会结构和生态启蒙等问题的思考》，王武尤译，载《马克思主义与现实》2003年第3期。
【10】 陈江：《谁害了橘子——四川长虫子，全国吃药，对橘子不加区分的恐慌，背后是人们对食品安全的信心缺失》，载《南方周末》2008年11月6日。
【11】 《全面真实的信息才能救橘市救果农》，载《新民晚报》2008年10月27日。
【12】 〔美〕劳伦斯·迈耶等：《比较政治学——变化世界中的国家和理论》，华夏出版社2001年版，第43页。
【13】 喻国明：《中国报业：面对结构性转换》，载《中国报刊月报》1998年第9期。
【14】 〔美〕J·福克斯：《一个国家的声音》，美国麦克米兰出版社1989年版，第411页。
【15】 何清涟：《经济学与人类关怀》，广东教育出版社1998年版，第254页。
【16】 〔美〕埃德温·埃默里、迈克尔·埃默里：《美国新闻史》，新华出版社1982年版，第347页。
【17】 张国良：《现代日本大众传播史》，学林出版社1992年版，第106—107页。
【18】 〔美〕艾尔达·海伯特：《大众传媒与社会》，风云论坛出版社1997年版，第954页。
【19】 于海：《西方社会思想史》，复旦大学出版社1995年版，第387页。
【20】 王锐生、陈何清等：《社会哲学论》，人民出版社1994年版，第281页。
【21】 〔美〕戴维·波普诺：《社会学》，远方出版社1988年版，第108页。
【22】 H。 T。 Cans： 〃The Message Behind News〃； Columbia Journalism Review； 1979 （1）．
【23】 赫伯特·甘斯把主流价值观确认为8种，包括民族优越感、利他的民主、个人主义、秩序等等；戴维·波普诺在《社会学》一书中提出把美国主流价值观概括为8种，包括民族主义和爱国主义；平等、自由、效率和实用观、个人成就等等。
【24】 戴维·波普诺：《社会学》，远方出版社1988年版，第109页。
【25】 〔美〕赫伯特·马尔库塞：《单向度的人》，重庆出版社1996年版，第49页。
【26】 〔美〕赫伯特·马尔库塞：《单向度的人》，重庆出版社1996年版，第16页。
【27】 隗静：《美国威胁论为何很少听到》，载《环球时报》2007年1月17日。
【28】 黄晴：《西方媒体说得轻巧》，载《环球时报》2000年9月8日。
【29】 杨伟芬主编：《渗透与互动——广播电视与国际关系》，北京广播学院出版社2000年版，第127页。
【30】 威廉·哈森：《世界新闻多棱镜》，新华出版社2000年1月第1版，第278页。
【31】 美、英等八国首脑会议发表的《全球信息社会冲绳宪章》2000年7月。
【32】 《全球“数码鸿沟”拉大》，载《新闻晨报》2000年7月11日。
第十章
新闻自由和社会控制
第一节 新闻自由的含义
自由主义报刊一词的英文是freedom of press。这个词在西方国家的不同历史时期有过不同的内涵。在文艺复兴运动期间，freedom of press仅指言论自由，即文艺复兴运动的先驱们反对教会的思想禁锢，争取自由表达自己的意见。17世纪初，西欧各国印刷术广泛运用，freedom of press主要指出版自由；到报刊开始在西欧各国兴起，freedom of press又主要指报刊自由。而在现在，在原有含义基础上，强调了信息交流的自由。freedom of press一词中文有不同译法：“出版自由”、“言论自由”、“言论出版自由”、“报业自由”等等，现在一般都译为“新闻自由”。“自由主义报刊”是近些年的提法，专指相对社会责任论而言的一种新闻理论，以区别于西方国家作为一种政治制度的新闻自由。
什么是新闻自由？有各种不同的说法，但基本上大同小异。新闻自由包括：不受批准自由出版报刊，即不必向政府申请营业执照或交付保证金，在政治上、经济上不受限制，人人都拥有出版权；不受任何形式的事先审查，可以发布任何新闻和发表任何意见（当然，事后的追惩在任何国家都存在，即不容许报刊自由地损害国家、社会、个人）；不受限制地自由接近新闻源。简要地说，新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权。
英国著名的政治思想家约翰·弥尔顿在1646年出版的《论出版自由》中提出：言论出版自由“是一切自由中最重要的自由”；“这自由则是一切伟大智慧的乳母”【1】。这一思想，在西方各国被视为新闻自由的圭臬。
在西方各国早期为反抗封建专制统治、争取新闻自由的斗争中，那些资产阶级的思想先驱们以及一大批争取新闻自由的斗士们确实提倡过不受任何限制、不受任何约束的绝对新闻自由。在各国资产阶级取得政权之初，都实践过这种绝对的新闻自由，这就是西方各国的政党报刊时期。例如在美国，从建国之初到1850年的六七十年间，当时的共和党和联邦党各自操纵报刊，从报刊上相互谩骂到街头上大打出手，无所不用其极，“由于报上的谩骂之风，有些历史学家便将这段时期称作‘新闻事业的黑暗时代’”【2】。为此而造成的社会混乱迫使西方各国不得不先后采取司法和行政措施来约束新闻界，这也宣示了不受任何限制、约束的绝对新闻自由的幻灭。到了20世纪40年代，美国一批学者从重新诠释自由的含义出发，宣称：“完全的自由和绝对的自由是没有的”；“没有限制的自由只是一个幻想”【3】。这批学者认为，自由有两种，一种是“免于……控制或限制的自由”，另一种是“具有行动所必须的条件和设备”，即“有做……的自由”。前一种自由是消极的自由，这是早期资产阶级为免于封建专制的压制而争取的新闻自由；后一种是积极的自由，即在现代社会中所需要的自由。这种自由不是完全的或绝对的自由，而是人类所能达到的自由，即必须从各国所特定的政治、经济、社会、文化所能提供的社会环境出发，实现新闻自由。新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和控制。
第二节 新闻自由是伟大的口号
出版自由绝不仅仅是报刊的专利，它决定着人们的信仰、思想自由，信息交流的自由，人身自由。所以，出版自由是从根本上挖掉封建统治的基础，为资产阶级建立政权奠定基石。由此，从16世纪到18世纪，出版自由成为各阶级尤其是封建阶级和资产阶级斗争的焦点之一，出版自由成为资产阶级推翻封建统治、�
