李光耀--经济腾飞路-第59章
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皇军俘虏将永远印在澳大利亚全体人民的记忆中，这场浩劫的惨烈仅次于加利波利
半岛事件。不过新加坡比较靠近澳大利亚，对澳大利亚来说有较密切的战略关系。
因此在第二次世界大战以后，澳大利亚保持同英国的旧日联系，澳军也重返新加坡。
澳军一支分遣部队驻守在马来亚，直到英国宣布撤离苏伊士运河以东地区。我
敦促澳大利亚总理约翰。戈顿把部队继续留在马来亚。1969年1 月，趁着出席在伦
敦召开的共和联邦总理会议，戈顿同我和英国国防部长丹尼斯。希利、新西兰总理
基思。霍利约克与东姑等人举行初步会谈，讨论马来西亚和新加坡的防务新协议。
戈顿当时如坐针毡——忐忑不安的神情和说话的声音都说明他不愿意挑起这副重担。
他知道，重担大部分将落在澳大利亚肩上，因为英国正逐步淡出本区域。
我们同意延期到同年6 月在堪培拉举行另一次会谈时再做决定。但是那年5 月，
吉隆坡发生了种族暴乱，威胁到澳大利亚继续参与新马防务协议的安排。前此我已
经交代了这件事后来如何获得解决。尽管戈顿有所顾虑，我们还是在1971年12月通
过书信往还，达成五国联防协议。性格比较坚毅的澳大利亚国防部长马尔科姆。弗
雷泽不赞成国吉隆坡发生种族暴乱而打退堂鼓。最后戈顿还是决定在1971年以前把
澳军撤出马来亚，并调到新加坡来。澳大利亚担心没有能力担当这个责任。他们知
道，只有一小分队的新西兰军会留下来，和澳军一起驻扎在新加坡。一旦发生危机，
他们只能凭着澳、新、美三国共同签署的《澳大利亚、新西兰与美国条约》，向美
国求助。
一开始我们和澳新两国政府就有良好的默契，因为彼此对区域安全的看法不谋
而合；大家都同意越战的局势越来越棘手。我同哈罗德。霍尔特、他的接班人戈顿，
还有威廉。麦克马洪的关系也都不错。1972年，工党在新西兰和澳大利亚都掌握了
执政大权。诺曼。柯克总理对安全问题的态度坚决，因此没有改变新西兰的防务立
场。澳大利亚总理高夫。惠特兰却对澳大利亚向越南和马来亚/ 新加坡做出的防卫
承诺感到不安。他在1972年大选获胜后不久，便决定让驻守新加坡的澳军退出五国
联防协议。最初在70年代，我们要求利用澳大利亚的训练基地进行军事演习，对方
并不乐意帮忙；新西兰则一口答应。澳大利亚政府在1980年改变政策，准许我们在
澳大利亚举行陆地演习；1981年又让我们在澳大利亚皇家空军的一个基地训练空军。
保罗。基廷在叨年代初出任工党政府总理期间，进一步允许新加坡武装部队扩大在
澳大利亚受训的规模。约翰。霍华德领导的自由国民联合政府一直遵循这个政策。
澳大利亚同新加坡的地缘战略目标相似，双方都认为美国在本区域保留部分军力，
是亚太地区保持势力均衡必不可缺的因素，对这一带的安全和稳定有益。没有这个
安稳的力量，亚太经济当初不可能迅速发展起来。在这个大前提下，彼此在贸易和
其他方面的歧见都显得微不足道。
要求澳大利亚开放经济我尝试游说弗雷泽多年，要他开放国家经济，让澳大利
亚加入竞争，成为本区域的一分子。我向他和他的外长安德鲁。皮科克解释过，通
过积极参与防务和安全事务以及援助他国的计划，他们将使澳大利亚成为本区域的
重量级国家。但是，经济保护主义政策却使他们同这些成长中的经济体绝缘，因为
澳大利亚的限额制和高关税导致这些国家无法向它出口简单的制成品。按照常理，
他们接受我的论点，可是在政治上弗雷泽却没有那样的胆识去跟澳大利亚工会或制
造商对抗，因为工会或制造商都要求政府给予保护。
1980年，在新德里召开的共和联邦首脑亚太区域会议上，弗雷泽企图发动反欧
洲经济共同体保护主义政策的运动。这类政策使澳大利亚农产品在出口时被拒于门
外。我提醒他，发展中国家不会给予多少支持，因为在它们看来，澳大利亚也以相
同的政策保护那些失去了相对优势的国内工业。更何况对东盟的成员国来说，澳大
利亚跟它们越来越扯不上关系，因为在它们必须做出重大决策的时候，澳大利亚并
不在考虑的范围之内。
下来的历届澳大利亚政府拉近了澳大利亚同亚洲的距离。继承鲍勃。霍克出任
总理的保罗。基廷深信澳大利亚在经济上有必要借重亚洲，他也亲自推动亲亚政策。
基廷的头脑清晰，对经济有充分的认识，地缘政治触觉又强，在霍克的班子里当过
财政部长多年。不过，作为工党出身的总理，澳大利亚工会对工党的强大影响力局
限了他的作为。埃文斯用心接近亚洲还有另一位部长特别用心去接近亚洲，那就是
加雷思。埃文斯。他的头脑机灵，受到挑战时更是牙尖嘴利，但是他的心地好。在
霍克和基廷的班子里，担任外长的埃文斯彻头彻尾地改变阿澳大利亚的外交政策。
他以促使澳大利亚融入亚洲的发展，共博亚洲经济增长的成果作为目标。他不愿意
看到当日本人以日本的科技在澳大利亚生产汽车和电子产品时，澳大利亚还停留在
只是向日本出口原料的阶段。埃文斯同东盟成员国的外交部长们建立起密切的关系，
那一定费了不少苦功，因为大家的习性大相径庭。在东盟，大家往往不是在谈判桌
上达成协议的，而是在打高尔夫球的时候消除重大的歧见，所以他也跟着大家一起
追球。
在霍克领导的工党政府执政初期，我以为他的亚洲政策照例又是表面功夫。基
廷上台后沿袭这项政策，我这才断定，澳大利亚政策正经历大转变。澳大利亚人重
新检讨了自己的假设和评估。澳大利亚固然脱胎于英国和欧洲，但是他们的前途更
加紧系于亚洲。他们发现，跟澳大利亚经济最能相辅相成的其实是东0 亚经济体。
这些国家和地区，包括日本、韩国、中国、中国的台湾地区和东盟等，需要澳大利
亚的农产品和矿物。对它们来说，澳大利亚广袤的空间、高尔夫球场、度假村和沙
滩都是再理想不过0 的度假胜地。美国在政治和安全事务上虽然是澳大利亚强有力
的盟友。但是在农产品出口方面却会同澳大利亚竞争。
1994年4 月。在《澳大利亚金融评论》周刊于悉尼召开的会议上，外长埃文斯
邀请我开诚布公地谈论澳大利亚。我把他的话当真，于是我说，澳大利亚是“一个
财富多得叫人不知从何选择的幸运之国”。澳大利亚的消费高，储蓄低，竞争力弱，
经常性账目赤字大，债务多，出口以矿物和农产品为主。如果澳大利亚要使经济完
满改组，同其他国家竞争，我相信更多改革是在所难免的。
邀请我赴会的几位《澳大利亚金融评论》编辑大篇幅报道了我这番坦率的讲话。
不过，当地小报却愤愤不平。这些小报是澳大利亚问题的祸根之一。澳大利亚大众
媒体，包括澳大利亚广播公司，在1991年摄制的一套电视片集，把东亚的经济成就
描绘成“第三世界的人间炼狱，那里尽是血汗工厂、性旅游业和压制人民的政权”。
它们完全漠视现实：越来越多台湾人在美国留学和就业之后，把美国的科技和知识
带回台湾，建立自己的硅谷。
我在堪培拉澳大利亚全国报业俱乐部对澳大利亚媒体给予回应：它们没有尽到
职责以让澳大利亚人民了解，一个人口将近20亿的区域，正从落后的农耕社会演进
为工业化和高科技的社会。这些国家，包括中国，正培育出数以百万计的工程师和
科学家。日本的研究与开发工作已经让日本人有能力把卫星送上太空，并且也能探
索基因工程的奥秘。这些事态的发展，澳大利亚媒体连一个字也没提。反观美国媒
体，它们对东亚的工业化过程和高增长都做了报道。澳大利亚学术界虽然消息灵通，
一般民众却不然。由于这种无知，任何一届澳大利亚政府都难以获得广大群众的支
持以改变经济方针和移民政策。
随着东帝汉爆发危机，澳大利亚的命运是否同亚洲息息相关顿时成为焦点。1999
年1 月27日，印尼外长阿里。阿拉达斯在总统哈比比担任主席的内阁会议结束后戏
剧性地宣布，当局将同东帝让人进行“人民协商”，以决定要接受特别自治方案或
独立。这个声明改变了东帝汉的命运，也给印尼和澳大利亚带来了长远的影响。澳
大利亚外长亚历山大。唐纳和总理霍华德同哈比比交情好是众所周知的。哈比比有
别于苏哈托，他会说英语，而且乐意听取他人的劝告，特别是在东帝泣的课题上。
澳大利亚想拔掉东帝汉这根困扰着澳印双方关系的刺。他们建议哈比比实施
“新喀里多尼亚解决方案”。（法国经过15年的准备，在1998年才让当地人举行全
民投票，表决要保留法属关系或独立。）哈比比向马宝山忆述（详见第16章）澳大
利亚大使约翰。麦卡锡跟他讨论新喀里多尼亚解决方案的经过。哈比比告诉麦卡锡
他不会答应让东帝法在印尼的经济支援下利用15年时间过渡到独立。东帝仅如果拒
绝自治方案，便得自生自灭，印尼不会充当他们的“有钱叔伯”。哈比比说，霍华
德后来写信给他，信里提到的建议是哈比比的主张。哈比比于是在1999年1 月21日
匆匆写了备忘录给内阁要员，要他们研究，由人民协商会议决定该不该让东帝坟堂
堂正正地脱离印尼共和国，这样的做法是否明智。他附上霍华德的来信，信上强调
东帝汉舆论坚持要自决前途。哈比比要不了一个星期就已经决定好要让东帝位自治
或独立。印尼、葡萄牙和联合国5 月间在纽约签署协议，准备在同年8 月8 日举行
全民投票。联合国安全理事会在6 月通过议案，成立了联合国东帝汉监督团。
但是阿拉达斯做出惊人的宣布后不久，印尼就在2 月开始武装东帝法的亲统一
民兵。亲独立的人士被屠杀、恐吓的事件日日上演。尽管困难重重，监督团还是在
8 月30日成功地举行了投票，投票率几乎达到百分之百。结果将近80％东帝汉选民
支持独立，但是投票结果在9 月4 日揭晓之后，当地顿时变成人间地狱。整个东帝
坟受到有组织的摧毁，居民都被赶离家园：25万人被赶到西帝汉，其余人口逃到山
里。
在国际施加强大压力的情况下，哈比比一星期后终于开口要求国际维持和平部
队协助恢复当地的秩序。联合国安全理事会通过议案，授权派遣一支多国部队到东
帝汉。领导多国部队的必然是澳大利亚，达尔文是最靠近东帝沈最能充当多国部队
基地的地方。澳大利亚人再次领教了邻国印尼人民的情绪化。
印尼对外声明宁可接受东盟部队的帮助，但是私下里，印尼国军基层并不赞成，
同时暗示可能会发生伤亡事件。美国国防部长宣布只派遣通讯与后勤支援小组参加
而不出动战斗部队。澳大利亚必须负起率领多国部队的重任。澳大利亚担心东帝汉
人把他们当成一支白人部队，因它由4000个澳大利亚白人士兵，外�
