官道无疆-第1309章
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之前他从未将陆为民放在眼里，在他想象中，陆为民无外乎也就是凭藉了夏力行的余荫，再加上在县长位置上利用了夏力行留给他的一些资源，所以才能让双峰那种穷乡僻壤翻身大变，但是当陆为民升迁到阜头担任县委书记之后，恽廷国的观感就有些发生变化了，夏力行已经离开了昌江，纵然在有点儿剩余资源，也不足以支撑起一个县的崛起，而阜头的高速发展即便是在全省也是让人刮目相看，哪怕它的经济总量基数再低，但是连续两年的翻番式的增长，不是谁都能做得到的，换了自己一样未必能行。
而陆为民从阜头跨越式跃升到宋州担任市委常委、宣传部长之后，恽廷国顿时觉得自己以前是小觑了这个家伙，如果说在县处级干部岗位上陆为民只能说是崭露头角的话，那么一般跨入副厅级干部岗位，那就非比寻常了，他从正处级干部走到副厅级干部岗位，足足用了七年，而且已经是相当快的了，而对方仅仅用了四年多时间。
按照这个速度，对方步入和自己一样的正厅级干部岗位，只怕也是指日可待，这不由得他不感到心惊。
正当他用一种警惕审慎的目光观察着这个家伙时，这个家伙居然摇身一变成为了宋州市的常务副市长，虽然级别未变，只是工作分工发生了调整，但是同样坐在昌州市常务副市长位置上的他却深知这里边的巨大差异。
他从市委常委、经开区党工委书记位置上走到常务副市长岗位上，用了整整四年，而对方只用了几个月时间，虽说其中有机缘巧合的因素，但是若是没有深厚的底蕴，就是机遇到来也会和你擦肩而过，恽廷国很清楚这个道理。
当宋州市这个城市总体规划方案出来时，他就知道陆为民又不甘寂寞了。
连恽廷国自己都不知道自己怎么就在不知不觉中开始关注起宋州的情形来了，要说宋州的经济总量97年还不到100亿，去年也不过120亿，距离昌州的412亿还差之天远地远，但是恽廷国却总觉得又那么一丝不安，也许是因为都是常务副市长的缘故，这种角色对位让人下意识的产生一种警惕感。
宋州去年的两个大项目恽廷国口说无关大局，但是内心却清楚，这两个项目及其附属的关联项目，足以为宋州增加四五十个亿的产值，如果进一步扩张发展的话，达到七八十个亿的产值也不是不可能，这对于宋州来说几乎就是一跃上了一个大台阶，直逼排在全省第三位第四位的青溪和桂平，距离第二的昆湖也并不遥远了，这几乎就是重新改变昌江经济格局的一笔。
如果现在宋州这个城市总体规划设计方案能够按照宋州自己所描述的那样美好推进，那么恽廷国可以断言，宋州经济超越昆湖也不是什么虚幻，而是会在三五年内变成现实。
关键在于这个方案能不能像宋州自己描述那样真的变成现实，恽廷国手指在茶几上无意识的轻轻敲击着，那份方案和宋州方面所做的表述他都看过几遍，同样他也知道莫书记也很重视，也同样看过几遍。
莫计成的嗅觉还是相当敏锐的，当宋州向省委提出要打造长江中下游结合部节点城市和昌鄂皖结合部区域中心城市这个构想时，就意识到了宋州的这个构想已经对昌州的地位构成了极大威胁，虽然这还是一个远景构想，但是如果昌州不加以重视，那么就必定会付出代价。
一旦对昌州地位形成威胁，那么省里的各项资源就会有所倾斜，昌州就不可能再像现在这样面对其他地市的竞争时游刃有余的占据主动先机，无论是招商引资，还是各种政策资源指标的分配，省里就不会在一味向昌州倾斜，这一点谁都明白。
要想继续保持这种主动先机，那么昌州就必须要巩固对省内其他地市的绝对优势地位，让其他地市难以望其项背，而要实现这一点，既需要昌州自身的努力发展，同样也要从其他方面来挤压省里因为宋州提出这个构想打动省里可能给予宋州的各种资源倾斜和支持空间。
听起来有些残酷而现实，但却是最真实的一面，手快有，手慢无，你多占一分，那么他就少占一块，就像财政补贴或者土地指标一样，给昌州多了，那么给其他地市就可能少了，就这么现实。
……
“你一个人坐这里发呆？”张静宜到来时，看见恽廷国一个人出神的望着窗外，这里是恽廷国最喜欢来的地方，偏处一隅，一个折叠门将这一角与周围环境隔离开来，宽敞的落地玻璃让阳光可以尽情的洒落在靠窗这一片地摊上，而坐在靠里边的沙发上，可以尽览湖光秀色。
搁下坤包，张静宜抹了抹额际散落的发丝，见对方没有吭声，有些奇怪，“怎么了？”
“没什么，刚才想事儿，想得有些出神。”恽廷国回过味来，微微笑道，脸上露出一抹笑意，“还在忙后天的会议方案？”
“嗯，催的急，东西多，要准备齐全，不能出差错，不敢疏忽啊。”张静宜淡淡的道：“什么事儿让你想得那么出神？我看你脸上的表情好像很有些古怪啊。”
她是先于恽廷国调到昌州市政府办公厅的，不过两个人相隔时间不太长，三个月后，恽廷国就出任昌州的常务副市长了。
恽廷国笑了笑，端起茶盅，抿了一口，“你说呢？”
张静宜立即反应过来，微微蹙眉，“宋州那个城市总体规划方案？不至于吧，你不是说宋州那个方案有点儿好高骛远不切实际了么？怎么还让你这么牵肠挂肚？至于么？”
恽廷国摇摇头，“不能完全那么说，我认为宋州的这个方案从常理来判断的确是有些问题的，用大量基础设施建设投入来拉动，但这需要建立在财政供给具有相当实力和产业基础有足够雄厚底气的前提下，我觉得宋州现在还不具备这个条件，他们有点儿揠苗助长的感觉，但这只是我个人看法，难道说宋州市委市政府一帮人就看不见，还是被冲昏了头脑？”
张静宜笑了起来，“那你究竟想要表达一个什么意思？”
“没什么意思，就是有些想不通，总觉得有问题，但是又觉得对方不可能这么不智，所以感觉很矛盾。”恽廷国自我解嘲的道：“我都不知道自己怎么就对宋州这个构想这么感兴趣了。”
张静宜深深的看了对方一眼，“这个方案好像是陆为民推动起来的，为民这个人我了解，胆大妄为，但是还有一句话，谋定后动，所以我觉得他既然要推动这样庞大一个规划实施，也肯定有他的仗恃。”
“也许吧，所以对比我们昌州的城市总体规划，我就觉得有点儿汗颜，莫书记吃饭的时候也问起了宋州的这个规划，虽然没说什么，但我感觉还是有些触动，我也在自我反思，是不是我们昌州的规划有些保守了滞后了？但是我又觉得我们昌州的情况和宋州不一样，面临的问题也更多，如果却学别人，也许就是东施效颦邯郸学步了。”
恽廷国也有些苦恼，吃饭时候莫计成虽然没多说，但是他感觉得到莫计成还是被宋州的这个规划构想给触动了，而且触动还不小，否则他不会在前一段时间才和自己谈过这件事情，今天又专门提到这个问题，以往他可从来没有把省内其他地市那些动作放在眼里，都是盯着南京、武汉、重庆、成都这样的城市作为追赶目标，最次也是长沙、合肥、郑州这样和昌州条件相若的城市，但这一次恽廷国感觉到莫计成的表现有些不一样了。
第十九节 打得好主意
不但是莫计成感觉不一样，恽廷国也有一种预感，宋州这一轮的城市新区建设规划并不像表面上看起来的那种不切实际好高骛远，而更像是一着先发制人的狠招，只不过这一招走得很险，险得让人有点无法接受。
见恽廷国很罕见的这般纠结犹豫，张静宜也很吃惊，在她眼里，恽廷国一直是那种云淡风轻波澜不惊的气度，无论是发怒生气还是喜笑颜开这种形诸于外的情况很少见，像今天这样有些烦躁纠结的表情就更是第一次见到了。
“老恽，真的为这事儿感到困惑？要不要我问一问陆为民，他们市里是怎么考虑的？”张静宜忍不住道。
“你问？”恽廷国终于舒了一口气，摇摇头，耐人寻味的道：“我估计这个方案他们拿出来，自己未必都有多大信心，也有点儿走一步看一步的味道吧？但我得承认，宋州这一步走得虽然险，但是如果这一步走对了，那么对宋州的发展的确有很大帮助，但是如果踏空了，那付出的代价也不会小，这有点儿像是在赌博，可搞工作如果一味用赌博的方式来推动，那是很危险的。现在我不好置评他们宋州的这个构想，唯有冷眼旁观，看看他们宋州下一步在执行推进这个计划时，会发生什么。”
张静宜听出了恽廷国话语中的不看好，扬起眉毛，“老恽，我说了陆为民做事儿素来是谋定后动，不打无准备之仗，他敢这么做，恐怕也有一定把握吧？我觉得陆为民他肯定有什么后手，不会这么冒冒失失就把方案提出来，而没有任何实施执行上的考虑。”
“未必，宋州不是双峰，也不是阜头，一个地级市和一个县份的差别是很大的，如果想要把他在县里那一套搬到市一级来依葫芦画瓢，只怕他会失望的。”恽廷国不同意张静宜的看法，“当然，也许你是对的，陆为民能一步一步走过来，也不是侥幸，我们且拭目以待吧。如果宋州的这个构想计划真的成功了，我想我们昌州也许就该有所改变了。”
……
张静宜说得没错，陆为民的确不是毫无准备，这样庞大的基础建设投资，从一开始，他就考虑了多个方案，除了市城建发司和市交建发司两大融资平台要全面介入外，对于市区除了湖山大道和明珠大道外的其他还有七条主干线建设，陆为民都希望采取BT方式来建设，也就是所谓的让建筑商全额垫资建设，建成之后由市政府负责回购。
这种方式有几个要求，一是BT项目必须要有精心的规划设计，同时政府需要出具回购承诺书，承诺将回购资金列入财政预算，并报经人大批准，同时要由投资方认可的金融机构出具担保函，人大通过问题不大，关键在于要由金融机构出具担保函。
这个问题比较复杂，事实上这也就相当于是政府与金融机构捆绑在了一起，如果回购金额数量没有超过金融机构的承受范围，当然没有问题，但是宋州这一轮的基础建设规模之大，可以说超出很多人想象，而且时间上比较集中，宋州财政能否支撑得起，这需要金融机构来进行一个综合性的评估。
陆为民估计如果南城新区全面启动建设，那么银行方面可能会在开始几个BT项目上给予支持，但是随着数量越来越多，担保金额越来越大，估摸着银行心里边也会打鼓了，宋州市财政状况能不能支撑得起，他们要评估，要分析，这一点很麻烦，因为银行对市财政状况评估主要是以前三年的财政收入进行评估，而96年宋州市财政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，财政真正要有好转，要等到今年底去了，所以这也是一个矛盾，还需要好生和银行方面沟通一番。
采取BT方式只是一方面，这只是缓解了基建投资压力，真正要解决问题的还是要在南城新区这个架构基础上填入新
